扬泰盈配改革开放以来广东利用外资的四个鲜明特征

改革开放40多年来，广东利用外资完成了三次历史性跃迁。20世纪70年代末至90年代中期，依托毗邻港澳区位优势与先行开放政策红利，以“三来一补”为引资突破口，粤港澳三地形成“前店后厂”产业协作模式，吸引了大量港澳台劳动密集型产业资本，打下外向型经济发展基础。20世纪90年代中后期至2012年底，随着社会主义市场经济体制建立并逐步完善，特别是我国加入世界贸易组织后，广东大规模引入发达经济体技术密集型、资本密集型项目，投资重心转向重化工业与高端制造业，外资与本土产业的配套关联度持续提升。党的十八大以来，随着我国对外开放向纵深推进，广东引进外资更多投向先进制造业和现代服务业领域，从单纯的生产投资方转变为本地产业链、创新链和市场生态的深度参与者。截至2025年底，广东实际使用外资累计超过6000亿美元，世界500强企业中有350多家在粤布局投资。广东利用外资的产业结构、来源结构、投资方式与空间布局发生深刻变化，呈现出四个鲜明特征。

产业引资分层升级的特征尤为明显。先进制造业领域外资持续扩容，“十四五”时期广东制造业实际使用外资占比从2021年的16.9%上升至2025年的25.9%，高技术制造业领域外资占制造业领域外资比重为32.8%；现代服务业担当引资主力，2025年服务业实际使用外资达783.5亿元，占全省引资总额的69.5%。仅在深圳前海，集聚外资企业就超1.3万家，知识密集型服务生态加速成型。近年来，受要素成本上升和竞争力变化影响，部分劳动密集型外资有序撤出，但“十四五”时期累计新设外资企业11.38万家，较“十三五”时期增长31.3%，外资总体保持净流入，低端产能有序退出与高端增量持续引入同步发生，外资结构动态调整成为常态。

作为粤港澳大湾区唯一的国家级双边合作项目，中新广州知识城深度对接新加坡资源，累计吸引165家新加坡企业落地，总投资近200亿元。图为2026年3月21日拍摄的中新广州知识城知识大厦及周边建筑群。广东省广州市黄埔区委宣传部供图贾自豪/摄

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外资来源多元互补特征更加显著。港澳资本依托地缘相近、制度衔接的独特优势，重点布局现代服务业与先进制造业配套环节，仍是引资基本盘，占比稳定在七成以上。截至2025年底，前海深港现代服务业合作区集聚港资企业超1.1万家，横琴粤澳深度合作区澳资企业突破8000家。欧美资本则集中投向高端制造、研发中心与功能性总部。“十四五”时期，来自发达国家的投资占比稳步提升，新加坡、德国对粤投资比“十三五”时期分别增长1.5倍、2.3倍。最近几年，来自新兴市场的投资增势较快。中东、东盟等新兴市场资本更多聚焦能源合作、数字经济、跨境电商等新赛道。阿联酋阿布扎比投资局等中东主权基金开始以“资本+产业”方式深度参股广东新能源、金融和科技企业。

外商投资方式呈现存量深耕、轻资产化、研发本地化新特点。“以存量带增量”已成主流。华南美国商会今年最新调查显示，95%的受访企业表示将继续深耕中国市场。奥地利安德里茨（中国）有限公司，这家企业已扎根佛山近30年，从合资工厂升级为中国总部，堪称外资持续加码存量市场的典型样本。跨国企业当前更倾向于低固定资产投入的轻布局方式，依托技术、品牌输出开展合作。法国威立雅输出环保技术与服务，日本永旺推行品牌与运营体系的标准化输出，好市多、奥乐齐等外资零售商入华策略普遍转向轻资产化。“十四五”末广东累计引进外资研发机构540家、研发总投入150亿美元，采埃孚广州技术中心、巴斯夫一体化技术中心、西门子能源深圳创新中心、英特尔大湾区科技创新中心、埃克森美孚大亚湾研发中心等相继落地，研发本地化正成为常态。

外资空间布局呈现全域拓展、区域联动新格局。珠三角地区始终是外资主阵地、强磁场，2025年实际使用外资占全省约93.9%，南沙、前海蛇口、横琴三个自贸片区以万分之六的面积贡献了近1/4的外资总量。如深圳华强北“上午设计、下午打样、次日量产、一周出海”一两天内做出原型机的全球罕见协同效率，成为吸引外资不可替代的生态支撑。“十四五”时期汕头新增外资企业285家，较“十三五”时期增长10.5%，实际使用外资年均增长25.4%，侨资占外商投资总额的比重高达80%。深汕特别合作区依托比亚迪龙头效应，吸引法国佛吉亚、美国李尔等全球汽车零部件企业就近配套，实现整车与零部件同园布局、联动发展。在珠三角外资发展带动下，粤东西北引资明显提速，外资布局呈现清晰的功能分化。珠三角主要承载高能级、轻资产的研发型、总部型、服务型外资，粤东西北则主要承载重资产的生产制造型和产业配套型外资，顺应外资成本优化和产能备份需求，产业梯度转移特征更加明显。

详见：求是杂志社经济编辑部、广东省社会科学院联合课题组文章《广东利用外资新特征与高水平开放新探索》

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来源：求是网